公务员薪酬改革提低限高缩小基层与省市级收入差距
作为收入分配改革的关键一步，公务员薪酬改革又进一步。"新一轮公务员薪酬改革尚在准备中，这次改革的目标是缩小基层与省市级政府、富裕地区和贫困地区之间公务员的收入差距，同时杜绝灰色地带的隐性收入，从而到达提低限高的目的。"6月25日，1名接近人保部的人士接受《华夏时报》采访时称，公务员现有的薪酬结构大都单纯与职务级别挂钩，缺少相应的激励机制；同时，对部分领导干部级别的公务员来说，工资薪酬远非唯一的实际收入，长此以往，公务员内部的收入差距日渐增大。公务员薪酬改革，会不会越改工资越高，进一步与普通民众的期望相去甚远？从上述人士处得知，相比事业单位而言，公务员的薪酬改革阻力和难度更大；因此，改革方案年内难出台，但试点将会逐一展开。灰色收入原罪统计看到，我国自新中国成立以来，公务员共经历了四次大的薪酬制度改革，距今最近的则是2006年的规范补助补贴改革，那次改革的重要目的就在于清算规范各种补助和补贴，做到基本统一同一地区不同单位的公务员收入水平，使地区之间公务员收入差距控制在一个公道的范围内。但是，时隔8年，隐性福利、补助补贴等灰色收入仍然大量存在，公务员之间的收入差距也愈拉愈大。"省部级单位的公务员，享受科级乃至处级的概率较高，但像我们这类县级的公务员，一生想混个副科级都难。"6月25日，已在基层工作近20年的于振山接受《华夏时报》采访时表示，其所在局里有200多人，但只有局长和几个二把手能享受到正科级的待遇，其余均属于普通工作人员；级别差别直接导致收入差距越拉越大，部分领导的收入中，单是阳光工资就比普通公务员多出4倍有余。不可否认，当前公务员工资最少存在着这两个方面的差距：地区之间的差别和同一地区公务员上下级之间的差别，单纯"以官定薪"终究导致公务员不提升工资待遇就很难得到提高的问题。某种程度上，级别、权利就意味着有了更多的灰色收入来源。本报了解到初期白癜风医治方法，此次公务员薪酬改革，与近期审批权的取消和下放有着一定的联系。"当权利过于集中，就有了寻租的空间，灰色收入则是信手拈来；但是，并不是所有部门都有这部分收入，有些'清水衙门'和地方工作人员的任务非常多，付出非常多，但工资水平相对较低。"6月25日，国家行政学院公共管理教研部教授王满船接受《华夏时报》采访时表示，由于震动了相干部门的利益，很多部委不愿意放权从而增加了改革的阻力；同时，为了避免下放的审批权在地方产生新的灰色收入，公务员薪酬改革应运而生，在提低的同时，使得那些名目繁多的福利真正阳光起来。上述接近人保部人士表示，虽然其实不提倡高薪养廉，但基层待遇提高了，必将会激起工作热情，提高工作效率和质量，终究到达缩小收入差距的目的。制定标准是难点1提到公务员工资改革，看到"提高基层待遇"等字眼，人们就开始堕入某种焦虑：公务员工资是否是再次面临普涨？其实，这并不是是毫无根据的料想。从过往公务员工资改革的轨迹来看，公务员工资多年来增幅不算太小，同时，在福利分房、退休待遇等方面也是占尽了先机，享受到了超国民福利待遇，因此，如何保障改革在提低的同时卡死高收入则显得特别重要。"标准，主要就是绩效标准的制定和考核的落地，这是此次公务员薪酬改革的难点问题。"上述接近人保部人士向表示，通过级别、岗位拉开的收入差距不是最主要的，最大的罪魁祸首是灰色收入，此次改革强调"按劳取酬"、"按绩分配"等内容，就是希望以此到达限高的目的，使得隐性收入阳光化。改革一旦实行，别说副处收入高于正处，技术类公务员的收入超过正处都属正常现象。但是，众所周知，按劳分配就是按劳动的数量和质量进行分配，而作为公共服务部门，公务员运转的是社会效益而非经济效益，绩效标准该如何制定？又该如何进行考核？"多年来，我国公务员一直实行职务级别工资制，一个级别设置一个工资标准，但这仅是公务员薪酬结构中的一部分，一旦实行绩效，这个标准的确难定。"上述接近人保部人士表示，除此之外，考核也是其中的1大难点，比如，即使标准定了，但由谁来评定尚是个问题，公务员的考核由上一级领导评定还是大众一起打分，这些都还没有肯定。"公共部门人员的绩效标准和考核，的确是个世界性困难，由于它很难做到像企业那样精准，更没法像企业那样细分级别来做。"王满船表示，把鼓励重心更多放在级别和专业技术职称上来，同时，完善职务和职级并行的薪酬制度，这对基层公务员来说无疑是个好消息，也更容易操作。王满船同时表示白癜风遗传，由于各部委工作人员的收入来源各不相同，因此，想要缩小公务员的收入差距，预算公然特别重要，也就是将公务员薪酬改革和政府财政预算体制相配套；否则，此次改革难免会堕入基层收入增加、灰色收入难杜绝的怪圈。
